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落实“四个强化” 解决陕西村庄规划编制差异性难题

核心提示: 陕西的地域特征决定了陕南、陕北、关中地区差异明显的特性,而陕西省村庄因资源禀赋不同,发展条件各异,未来发展方向也不一致。在国家乡村振兴战略规划中,把村庄分为四类。分别是:集聚提升型、城郊融合型、特色保护型、搬迁撤并型。并分别提出了规划编制要求,做到分类指导。

陕西网讯 (记者 李惠茹)12月26日上午,陕西省举办“大力实施乡村振兴战略”系列新闻发布会第四场,介绍陕西省“加强村庄规划 推进农村人居环境整治”情况。

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陕西省农村情况千差万别,各地发展基础也不相同。村庄规划要编好、能实现,最主要是对待处理好差异化问题。发布会上,就记者关心的如何解决村庄规划编制中的差异性这一问题,省自然资源厅规划局局长孙新文作了详细解答。

陕西的地域特征决定了陕南、陕北、关中地区差异明显的特性,而陕西省村庄因资源禀赋不同,发展条件各异,未来发展方向也不一致。在国家乡村振兴战略规划中,把村庄分为四类。分别是:集聚提升型、城郊融合型、特色保护型、搬迁撤并型。并分别提出了规划编制要求,做到分类指导。

如何处理好差异化,把乡村建设好,实现美丽中国和乡愁都能留住,孙新文介绍说,考虑到具体操作环节的复杂性,提出了“四个强化”的举措。

强化现状调查。规划编制要深入田间地头,通过实地调查、入户访谈、问卷调查、召开座谈会等多次、多形式的调查,全面、准确地了解村庄发展现状,并充分了解村民对村庄未来的发展设想、村庄建设项目的需求情况,整理形成调研报告,作为村庄规划编制的基础。

强化广泛参与。强化村民主体和村党组织、村民委员会主导。乡镇政府应引导村党组织和村民委员会认真研究审议村庄规划,并组织村民在调研访谈、方案比选、公共公示等多个环节参与到村庄规划全过程。同时,综合应用有关单位、行业已有的工作基础,鼓励引导驻村规划师、当地的乡贤、能人,以及投资乡村建设的企业积极参与村庄规划工作,探索规划、建设、运营一体化。

强化近期建设。根据村庄规划确定的目标任务,综合考虑人力、财力和居民的迫切需求,研究提出近期急需推进的生态保护与修复、土地整治、农村人居环境整治提升、村民建房、产业发展、道路交通建设、公共和基础设施配套、历史文化保护等项目,合理安排实施时序,制定近期建设项目表、估算投资规模。有条件的村庄可以制定近期建设项目书,明确近期建设项目的建设规模、实施时间、资金规模和筹措方式、建设主体和方式等。

强化规划“留白”。要为村庄长期发展预留出空间,在乡镇国土空间规划和村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动指标,村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地可申请使用。允许在不改变县级国土空间规划主要控制指标情况下,优化调整村庄各类用地布局。对一时难以明确具体用途的建设用地,可暂不明确规划用地性质。建设项目规划审批时落地机动指标、明确规划用地性质,项目批准后更新数据库。但是,机动指标使用不得占用永久基本农田和生态保护红线。

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责任编辑:崔慧琳
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